หน่วยงานปฏิรูปที่ดินสามารถทำลายการหยุดชะงักในการจัดสรรที่ดินของแอฟริกาใต้ได้อย่างไร

หน่วยงานปฏิรูปที่ดินสามารถทำลายการหยุดชะงักในการจัดสรรที่ดินของแอฟริกาใต้ได้อย่างไร

ประธานาธิบดีซีริล รามาโฟซาของแอฟริกาใต้ยอมรับว่าโครงการปฏิรูปที่ดินของประเทศใช้เวลานานเกินไปในการแก้ปัญหาความไม่เท่าเทียมในการถือครองที่ดินในแอฟริกาใต้ ความล่าช้าของระบบราชการ การอุปถัมภ์และอิทธิพลทางการเมือง และการฉวยโอกาสในหมู่ผู้รับประโยชน์และเจ้าของที่ดินเป็นความท้าทายที่ขัดขวางความก้าวหน้าของโครงการปฏิรูปที่ดินของแอฟริกาใต้ ในขณะเดียวกัน โครงการสนับสนุนเกษตรกรของรัฐบาลยังไม่คล่องตัว

และรวดเร็วพอที่จะให้การสนับสนุนที่จำเป็นแก่ผู้รับผลประโยชน์

ในปี พ.ศ. 2537 เมื่อแอฟริกาใต้กลายเป็นประชาธิปไตย ชาวนาผิวขาวเป็นเจ้าของพื้นที่เพาะปลูก 77.580 ล้านเฮกตาร์จากพื้นที่ทั้งหมด 122 ล้านเฮกตาร์ รัฐบาลชุดใหม่ตั้งเป้ากระจาย 30% ของพื้นที่ 77 ล้านเฮกตาร์ภายใน 5 ปีแรกในรัฐบาล เป้าหมายนี้มีการเคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา และตอนนี้เป้าหมายคือไปให้ถึง 30% ภายในปี 2573 ซึ่งสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ ของการปฏิรูปการเกษตรและที่ดินในแผนพัฒนาแห่งชาติ

ประมาณการของเราซึ่งรวมถึงการชดใช้ การแจกจ่ายซ้ำ ธุรกรรมส่วนตัว และการจัดหาโดยรัฐ แนะนำว่าพื้นที่ 13.2 ล้านเฮกตาร์ (หรือ 17%) ถูกโอนจากเจ้าของที่ดินผิวขาวให้เป็นของรัฐแล้ว พื้นที่เพิ่มเติม 3.08 ล้านเฮกตาร์ถูกโอนไปยังเจ้าของผิวดำและ 10.135 ล้านเฮกตาร์ผ่านการทำธุรกรรมที่สนับสนุนโดยเอกชนและรัฐรวมถึงการชดใช้ที่ดิน

รับข่าวสารของคุณจากผู้ที่รู้ว่าพวกเขากำลังพูดถึงอะไร

การเพิ่มพื้นที่ 2.339 ล้านเฮกตาร์ที่ได้รับการระบุเพื่อชดใช้ แต่ชุมชนเลือกที่จะรับการชดเชยทางการเงินเป็นวิธีการชดใช้ ทำให้พื้นที่รวมของสิทธิในที่ดินที่ได้รับการฟื้นฟูตั้งแต่ปี 2537 เป็น 15.56 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งเทียบเท่ากับ 20% ของที่ดินที่เคยเป็นของคนผิวขาว

เราโต้แย้งว่าสิ่งต่าง ๆ สามารถเกิดขึ้นได้เร็วกว่ามากหากเส้นเลือดแดงของการปฏิรูปที่ดินไม่ถูกปิดกั้น

ข้อเสนอหนึ่งคือการจัดตั้งสำนักงานปฏิรูปที่ดินและพัฒนาการเกษตร รามาโฟซาประกาศการสร้างองค์กรดังกล่าวในคำปราศรัยของประเทศในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564

ในที่นี้ เราจะสรุปวิธีที่หน่วยงานที่เสนอสามารถเร่งการปฏิรูปที่ดินโดยนำกระบวนการออกจากการควบคุมของฝ่ายการเมืองและระบบราชการ บทบาทเดียวของรัฐคือการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย การยก

ของหนักจะเป็นหน้าที่ของเจ้าของที่ดิน ธุรกิจการเกษตร และบริษัท

ขนาดใหญ่ งานของพวกเขาคืออำนวยความสะดวกในการปฏิรูปที่ดินอย่างเท่าเทียมและยั่งยืน

เราเชื่อว่ารูปแบบที่กำหนดไว้ด้านล่าง โดยมีหน่วยงานตามที่ประธานาธิบดีเสนอเป็นจุดเริ่มต้น จะทำให้แอฟริกาใต้มีโอกาสอีกครั้งที่จะได้รับโครงการปฏิรูปที่ดินที่มีความหมายซึ่งกำลังดำเนินอยู่

แบบจำลองนี้อาจเป็นช่องทางในการคืนพื้นที่เพาะปลูกให้กับชาวแอฟริกาใต้ส่วนใหญ่ โดยมีข้อแตกต่างที่โดดเด่นสองประการจากความพยายามก่อนหน้านี้ ประการแรก จะทำให้แน่ใจว่าผู้รับผลประโยชน์ไม่ได้ถูกกำหนดให้ล้มเหลวดังที่เคยเป็นมาในอดีต ประการที่สอง เกษตรกรเชิงพาณิชย์ที่ได้รับประโยชน์จากความอยุติธรรมในอดีต จะมีโอกาส – ในรูปแบบที่ไม่ใช่การเมืองและด้วยเทปสีแดงเล็กน้อย – ในการมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายในการปฏิรูปที่ดิน

มันจะทำงานอย่างไร

หน่วยงานดังกล่าวจะนำมาซึ่งการประสานงานระดับชาติ ลดเทปแดง และกลายเป็นร้านค้าแบบครบวงจรสำหรับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรที่ดินเพื่อเกษตรกรรมแบบกระจายอำนาจ สิ่งนี้ไม่ต้องการค่าใช้จ่ายทางการคลังเพิ่มเติม จะใช้แหล่งวัสดุที่มีอยู่และการสนับสนุนรูปแบบอื่นจากภาคเกษตรเชิงพาณิชย์แทน

แนวคิดของหน่วยงานได้รับการพัฒนาจากข้อเสนอเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการปฏิรูปที่ดิน ซึ่งกำหนดไว้ครั้งแรกในแผนพัฒนาแห่งชาติ ของแอฟริกาใต้ ที่เผยแพร่ในปี 2012 แนวคิดในแผนดังกล่าวสะท้อนอยู่ในรายงานปี 2019โดยคณะที่ปรึกษาประธานาธิบดีด้านการปฏิรูปที่ดินและการเกษตร

หลักการสำคัญคือการกำหนดความรับผิดชอบของการจัดรูปที่ดินจัดสรรกับคณะกรรมการที่ดินระดับอำเภอ สิ่งเหล่านี้จะออกแบบโซลูชันตามท้องถิ่นที่สร้างขึ้นจากธุรกิจการเกษตรที่โดดเด่น โดยพิจารณาจากชุมชนในพื้นที่และพลวัตทางสังคม

หน่วยงานจะรับงานจัดหาที่ดินและแจกจ่ายที่ดินออกจากพื้นที่ของรัฐบาล และวางความรับผิดชอบไว้บนบ่าของผู้ที่ได้รับประโยชน์จากระบอบการปกครองก่อนหน้านี้

ในระดับอำเภอ เกษตรกร ชุมชน ธุรกิจการเกษตร และผู้มีบทบาทภาคเอกชนอื่น ๆ จะสร้างวิธีแก้ปัญหาในท้องถิ่นภายใต้กรอบที่หน่วยงานจัดการ

คณะกรรมการพัฒนาที่ดินและเกษตรกรรมท้องถิ่นจะจัดตั้งขึ้นภายในพื้นที่เฉพาะ พวกเขาสามารถประกอบด้วยสมาชิกที่ลงคะแนนได้สิบคน (ชาวนาที่ซื่อสัตย์ทั้งหมด: ห้าคนดำและห้าคนขาว) โครงสร้างนี้สามารถเลือกประธานและเชิญสมาชิกอีก 6 คน (ธุรกิจการเกษตร ธนาคาร ชุมชน และอื่นๆ) เข้าร่วม

คณะกรรมการท้องถิ่นจะต้องปรึกษากับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดในพื้นที่และลงทะเบียนเป็นบริษัทที่ไม่แสวงหาผลกำไรโดยมีบันทึกการจัดตั้ง งบประมาณ และคณะกรรมการ

ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ